CNBC記者：

我有兩個問題。第一，請問城鄉(xiāng)住房短缺情況如何？還需要多少資金以及什么樣的措施來支撐城鄉(xiāng)建設？第二，請問住房和城鄉(xiāng)建設在近一兩年有哪些計劃重點？比如租房的比例、保障性租賃住房等，還有哪些行業(yè)會有新的機會參與？謝謝。

姜萬榮：

好，住房問題也是大家比較關心的問題，這個問題還是請我們新聞發(fā)言人，也是住房改革與發(fā)展司的司長王勝軍同志回答。

王勝軍：

謝謝您的提問。其實剛才姜副部長在開場介紹中講到了過去十年我們住房建設發(fā)展的一些情況，包括一些成效。改革開放以來，特別是城市住房制度改革以來，我國住房建設步伐不斷加快，住房供應規(guī)模持續(xù)增加，應當說住房短缺矛盾逐步得到解決。根據“七普”數(shù)據，在2020年，全國家庭戶住房建筑面積總量超過了500億平方米。到了現(xiàn)在這個階段，人民群眾對住房的需求已經從“有沒有”向“好不好”來轉向。他們希望居住的條件更舒適，環(huán)境也更優(yōu)美，服務更加便捷。住房和城鄉(xiāng)建設部將順應群眾的期待，加快完善多主體供給、多渠道保障，租購并舉的住房制度，著力提高住房設計和建設水平，提高管理和服務質量，不斷滿足人民群眾的美好居住生活需要。

過去十年，住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展很快，住房，包括城市市政基礎設施建設規(guī)模也比較大。講到下一步的住房和城鄉(xiāng)建設，從增量看，應當說我們還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時期，城鎮(zhèn)每年新增上千萬人口，相應的對城市的住房、基礎設施、公共服務設施就會帶來大量的需求。從存量來看，我們的城市已經進入城市更新的重要時期，老舊小區(qū)改造、城市基礎設施補短板、更新改造等方面的任務量也很大。把城市建設的增量和存量加在一起，如果再加上我們的鄉(xiāng)村建設，應當說是一個相當大的規(guī)模。住房和城鄉(xiāng)建設是一項長期性任務，也是一項綜合性很強的工作。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調，多方協(xié)同，上下聯(lián)動，采取多方面的措施，推進住房供給側結構性改革、實施城市更新行動、實施鄉(xiāng)村建設行動，也包括剛才您提到的加快發(fā)展保障性租賃住房，把這些任務完成好，推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展取得新的成效。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

黨的十八大以來，我國住房保障事業(yè)加快發(fā)展，幫助很多城鎮(zhèn)居民實現(xiàn)了安居夢。請介紹一下，住房和城鄉(xiāng)建設部主要做了哪些工作？取得了哪些具體成效？下一步，如何繼續(xù)做好住房保障工作，加快解決城鎮(zhèn)中低收入居民和新市民住房的問題。在這些問題上，還有一些新的舉措嗎？謝謝。

姜萬榮：

謝謝你的提問。住房問題關系民生福祉，政府必須“補好位”。我們強調要健全“兩個體系”，一個是住房市場體系，另一個是住房保障體系。保障體系更多的是政府發(fā)揮補位作用。在這十年中，我們在以下幾個方面不斷探索，取得了一定的成效。

一是加快完善住房保障體系，為百姓安居托底。我們以滿足群眾基本住房需求為重點，充分考慮不同群體的住房條件、支付能力，研究建立住房保障體系。在充分調研論證、總結試點經驗的基礎上，報經國務院同意，去年6月國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，第一次明確了國家層面住房保障體系的頂層設計，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產權住房為主體的住房保障體系，也就是住房保障體系里面主要包含三個方面內容——公租房、保障性租賃住房和共有產權住房。為了把好事辦好，我們會同有關部門建立了一套較為完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、財稅、土地等配套政策，也包括保障性住房的準入、使用、退出、運營管理機制，確保讓需要幫助的住房困難群眾能夠真正受益。

二是大力推進棚戶區(qū)改造，讓群眾出棚進樓。2013年，棚戶區(qū)改造進入了“快車道”，國家連續(xù)三年每年出臺一個關于加快棚戶區(qū)改造的政策性文件，對改造數(shù)量、配套建設等提出了明確要求。中央各部委密切配合，密集出臺了金融支持、稅費減免、資金補助、土地供應、專項債券等一系列強有力的政策措施。這十年來，全國棚戶區(qū)改造累計開工4300多萬套，幫助了上億棚戶區(qū)居民改善了居住條件，實現(xiàn)了安居樂居。

三是大力發(fā)展保障性租賃住房，助圓新市民、青年人的“安居夢”。我們指導督促地方加快發(fā)展保障性租賃住房，確定發(fā)展目標，建立基礎制度，推動多方參與，落實支持政策，多主體、多渠道發(fā)展保障性租賃住房的格局已經初步形成。2021年、2022年，全國建設籌集330萬套（間）保障性租賃住房，大約可解決近1000萬新市民、青年人的住房困難?！笆奈濉逼陂g，40個重點城市將建設籌集650萬套（間）保障性租賃住房，可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。

四是規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，為城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭兜底保障。十年來，公租房運營管理不斷加強，實物供給數(shù)量顯著增加，貨幣補貼制度不斷完善。到2021年年底，3800多萬困難群眾住進了公租房。通過公租房實物保障和租賃補貼，解決了大量困難群眾的住房問題。這里給大家報幾個數(shù)：保障了1176萬低保低收入住房困難群眾、508萬60歲以上老年人、71萬殘疾人、44萬青年教師、26萬優(yōu)撫對象、23萬環(huán)衛(wèi)工人和公交司機。

五是因地制宜發(fā)展共有產權住房，幫助部分有一定經濟能力的家庭購買共有產權住房。2014年4月，我們在北京、上海等6個城市啟動發(fā)展共有產權住房試點；2017年9月，深化試點。到2021年年底，北京市已累計籌集共有產權住房約8.3萬套，上海市已經簽約13.6萬戶。共有產權住房幫助居民以較低門檻擁有了產權住房，增強了獲得感、幸福感、安全感。

當然，住房保障是一項長期的工作任務。下一步，我們將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，以大力發(fā)展保障性租賃住房為重點，持續(xù)完善住房保障體系，進一步規(guī)范發(fā)展公租房，因地制宜發(fā)展共有產權住房，穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，著力增強保障性住房供應，以住房保障工作新成效，更好地滿足人民群眾的基本住房需求。

謝謝！

央廣網記者：

不僅僅是城市發(fā)展，我國的鄉(xiāng)村建設也是日新月異。請問住房和城鄉(xiāng)建設部將如何推進美麗鄉(xiāng)村建設，留下我們的鄉(xiāng)愁，以及下一步將采取哪些措施來推動鄉(xiāng)村振興建設？謝謝。

李曉龍：

謝謝你的提問。“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”現(xiàn)在深入人心，美麗的村莊也是現(xiàn)在城里人節(jié)假日帶上老人、孩子最希望去的，或者“打卡”的地方。

黨的十八大以來，住房和城鄉(xiāng)建設部認真學習貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村建設工作的重要講話和指示批示精神，深入推進鄉(xiāng)村建設行動，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

一是加大農房和村莊建設管理。開展設計下鄉(xiāng)活動，加強農村建筑工匠培訓，提高鄉(xiāng)村建設水平。推進農房和村莊建設現(xiàn)代化，提升農房設計建造水平，加強農村村莊基礎設施和公共服務配套設施建設，保護自然環(huán)境和人文環(huán)境，農村居民住房條件大幅改善，形成了一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。

二是農村生活垃圾治理取得突破性進展。指導各地統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級設施和服務。農村生活垃圾收運處理的自然村比例達到90%以上，比2012年提高了60個百分點?；就瓿?.4萬個非正規(guī)垃圾堆放點整治任務，近10億立方米各類陳年垃圾得到妥善處置。

三是傳統(tǒng)村落保護力度持續(xù)加大。組織實施傳統(tǒng)村落保護工程，將6819個村落列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，實施掛牌保護，開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范，52萬棟歷史建筑和傳統(tǒng)民居、3380項省級及以上非物質文化遺產得到保護傳承，形成世界上規(guī)模最大的農耕文明遺產保護群。

四是鄉(xiāng)村建設評價機制不斷完善。我們建立健全了鄉(xiāng)村建設評價機制，從發(fā)展水平、農房建設、村莊建設、縣城建設等方面構建評價指標體系。在全國28個省份選擇117個樣本縣開展評價，通過評價摸清了全國鄉(xiāng)村建設發(fā)展的狀況和成效，查找了突出問題和短板，為科學推進鄉(xiāng)村建設提供了重要平臺和抓手。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部將鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進美麗鄉(xiāng)村建設不斷取得新成效。一是實施農房質量安全提升工程，提高農房設計建造水平，完善農房功能和配套設施，不斷改善農民住房條件和生活條件。二是指導各地進一步健全農村生活垃圾收運處置體系，提高治理水平，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。三是加大傳統(tǒng)村落保護利用力度。四是全面開展鄉(xiāng)村建設評價。五是進一步調動和激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村建設的積極性主動性，讓廣大農村群眾共享鄉(xiāng)村建設發(fā)展成果。謝謝。

南方都市報N視頻記者：

過去十年，房地產跟老百姓的切身利益和經濟社會發(fā)展密切相關，房地產快速發(fā)展也對改善群眾住房條件發(fā)揮了很大作用。請問住房和城鄉(xiāng)建設部在這方面都采取了哪些措施？下一步，在促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，特別涉及保交樓方面還有什么考慮？謝謝。

姜萬榮：

對房地產大家都有切身體會，這個問題有請我們王勝軍同志給大家作個介紹。

王勝軍：

謝謝你的提問。對房地產大家都很關心，下面我介紹一下有關情況。

黨的十八大以來，黨中央心系百姓安居冷暖，提出堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，把實現(xiàn)全體人民住有所居這個目標作為重要任務，全面部署，多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度逐步完善，“房子是用來住的、不是用來炒的”成為社會共識。

剛才姜副部長講到，房地產快速發(fā)展，我們的市場秩序不斷規(guī)范。十年來，我們與各有關部門緊密配合，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持把房地產發(fā)展的落腳點放在民生上，穩(wěn)妥實施房地產長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，因城施策、一城一策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。主要有以下幾個方面：

一是，建立政策協(xié)同機制。我們保持房地產調控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調控政策的協(xié)調性精準性，支持剛性和改善性住房需求，遏制投機炒房。這里面包括加強住宅用地供應管理，建立住房與土地供應聯(lián)動機制。也包括完善房地產金融宏觀審慎管理，促進房地產與金融良性循環(huán)。

二是，建立部省市聯(lián)動機制。我們適應房地產市場運行規(guī)律，部省市聯(lián)動管控，夯實城市主體責任，強化省級政府監(jiān)督指導責任，因城施策用足用好政策工具箱，加強對城市“一城一策”的指導監(jiān)督。

三是，健全監(jiān)測預警和評價考核機制。建立健全房地產市場信息系統(tǒng)和監(jiān)測體系，常態(tài)化開展月度監(jiān)測、季度評價、年度考核。對超出調控目標的城市，通過發(fā)函預警、會商約談、調研督導等方式，督促城市人民政府采取有效措施，切實穩(wěn)定市場。

四是，加強對房地產市場的監(jiān)管。我們與有關部門聯(lián)合開展整治房地產市場秩序三年行動，重點整治房地產開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領域違法違規(guī)行為，按照“管住不管死”的原則，加強商品房預售資金監(jiān)管。我們以保交樓保民生保穩(wěn)定為首要目標，以法治化市場化為原則，防范化解市場風險，切實維護購房群眾合法權益，維護社會大局穩(wěn)定。

房地產一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。我們將會同有關部門，繼續(xù)扎實做好促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展各項工作。一是堅持一個定位，也就是“房子是用來住的、不是用來炒的”。這是做好房地產工作的根本遵循。二是健全兩個體系，一個是住房市場體系，一個是住房保障體系，這兩者缺一不可。三是努力實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的目標。四是完善人房地錢四個要素聯(lián)動機制，以人定房、以房定地、以房定錢。

關于您提到的保交樓，上個月我們會同財政部、人民銀行等有關部門出臺了專門措施，以政策性銀行專項借款的方式，支持有需要的城市推進已售逾期難交付的住宅項目建設交付，目前專項工作正在緊張有序的進行當中。謝謝。

香港經濟導報記者：

歷史文化遺產承載著中華民族的基因和血脈。這十年來，我國在城鄉(xiāng)建設中系統(tǒng)保護、利用、傳承歷史文化遺產。請問，住房和城鄉(xiāng)建設部門是如何在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承工作的？謝謝。

李曉龍：

謝謝你的提問。保護好、傳承好歷史文化遺產，是對歷史負責、對人民負責。我們認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，持續(xù)加強歷史文化遺產保護傳承工作。目前，全國共有國家歷史文化名城140座、中國歷史文化名鎮(zhèn)312個、中國歷史文化名村487個、中國傳統(tǒng)村落6819個，劃定歷史文化街區(qū)1200余片，確定歷史建筑5.95萬處，成為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最綜合、最完整、最系統(tǒng)的載體。

一是構建保護傳承體系，形成系統(tǒng)保護格局。這個體系的概念，一個是時間軸，就是從中華民族五千年傳統(tǒng)的古代文明歷史，包括近現(xiàn)代180年、中國共產黨建黨100年、新中國成立70年、改革開放40年五個階段進行梳理。同時，我們還有一個覆蓋面，叫應劃盡劃、應保盡保。這個概念現(xiàn)在明確提出來了，以前是做了很多。去年8月份，中辦、國辦印發(fā)的《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》中，明確歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落），還有街區(qū)和不可移動的文物、歷史建筑、歷史地段，與工業(yè)遺產、農業(yè)文化遺產、灌溉工程遺產、非物質文化遺產、地名文化遺產等，它是一個非常完整的體系，形成系統(tǒng)保護的格局。

二是堅持以用促保。城鄉(xiāng)歷史文化遺產，大多數(shù)和老百姓的生活息息相關。中國傳統(tǒng)的建造方式，磚木也好、木結構也好，這房子你越不用，就越容易衰敗。所以，一方面保護好這些文化遺存，另一方面怎么利用好這些文化遺存，這是一個問題?，F(xiàn)在，我們鼓勵各地采取以用促保，通過微改造“繡花”功夫，讓歷史文化資源用起來、活起來。一方面保護好文化遺存，另一方面也改善人民群眾急難愁盼、生活不便的問題。一些地方取得了很好的效果，通過改造現(xiàn)在成了“網紅”地。

三是加強監(jiān)督管理。加強對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護工作，很重要的就是監(jiān)督檢查。對于大拆大建等破壞行為，我們及時查處、通報批評，及時扭轉了一些地方大拆大建、拆真建假的不良傾向。同時，還建立常態(tài)化名城保護專項評估制度。從今年開始，指導各名城每年開展一次自評估工作。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設部將會同有關部門，加快完善城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，系統(tǒng)完整保護好歷史文化遺產，努力做好新時代城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作，讓城鄉(xiāng)留住記憶，讓群眾記住鄉(xiāng)愁。謝謝！

封面新聞記者：

建筑領域的能源消耗大，節(jié)能潛力也大。請問，我國在推動建筑節(jié)能和綠色建筑快速發(fā)展，促進建筑領域節(jié)能減排方面，采取了哪些舉措？取得哪些成效？謝謝。

李如生：

好，謝謝您的提問。的確，建筑領域是我國能源消耗和碳排放的重要領域，同時也是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要力量。我想從綠色建筑推廣、建筑節(jié)能推進、用能結構調整以及綠色標準提升這幾個方面回答您的問題。

一是通過綠色建筑讓建筑產業(yè)變大。目前，全國新建綠色建筑面積已經從2012年的400萬平方米增長到2021年的20多億平方米，2021年城鎮(zhèn)當年新建綠色建筑面積占比達到了84%，獲得綠色建筑標識項目累計達到了2.5萬個。目前，2134個綠色建材產品獲得了認證標識，帶動了相關產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，也使建筑產業(yè)鏈拉長變寬。

二是通過建筑節(jié)能讓居民的生活變好。我們大力推進建筑節(jié)能，使北方地區(qū)居住建筑節(jié)能標準從2012年的50%提高到75%。到2021年年底，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑達到了277億平方米。從監(jiān)測的結果看，經過節(jié)能改造的居住建筑，冬季的室內溫度能提升3-5度，夏季能夠降低2-3度，提升了居民居住的舒適度。

三是通過用能結構調整讓居民環(huán)境變綠。截至2021年末，我國建筑太陽能光熱應用面積達到50.66億平方米，太陽能光伏裝機容量達到1.82萬兆瓦，淺層地熱能應用建筑面積約4.67億平方米，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到6%，有效減少了碳排放。

四是通過提升建筑節(jié)能標準讓產業(yè)競爭力變強。我們先后頒布實施《建筑節(jié)能和可再生能源利用通用規(guī)范》《綠色建筑評價標準》《近零能耗建筑技術標準》《綠色產品評價人造板和木質地板》等一系列建筑節(jié)能、綠色建筑和綠色建材標準規(guī)范，提升了建筑產業(yè)競爭力，為中國建造“走出去”創(chuàng)造了條件。

下一步，我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，落實碳達峰碳中和目標任務，加大建筑節(jié)能、綠色建筑和綠色建造推廣力度，加快城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型發(fā)展，讓“中國建造”貼上綠色標簽，為建設美麗中國貢獻力量。謝謝。

壽小麗：

時間關系，最后一個問題。住房和城鄉(xiāng)事業(yè)與我們每個人都息息相關，大家都非常關注，沒有得到提問機會的記者會后可以繼續(xù)和住房和城鄉(xiāng)建設部交流。最后一個機會給第一排這位記者。

21世紀經濟報道記者：

住房公積金制度建立以來，惠及的群體越來越廣，群眾的滿意度越來越高。請問，這項制度是如何逐步完善的？以及對于保障基本住房需求，促進實現(xiàn)住有所居發(fā)揮了哪些作用？謝謝。

姜萬榮：

謝謝你對我們工作的肯定。住房公積金制度確實發(fā)揮了十分重要的作用。還是由住房和城鄉(xiāng)建設部新聞發(fā)言人王勝軍同志給大家作個介紹。

王勝軍：

謝謝你的提問，下面我簡單介紹一下有關情況。應當說，住房公積金制度1991年在上海率先建立，是伴隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革而產生的。這項制度是一項為解決職工住房問題而創(chuàng)建的資金籌集、使用和管理制度。應當說，過去十年，這項制度穩(wěn)步發(fā)展，惠及群體逐步擴大，制度紅利持續(xù)釋放，保障基本住房功能日益凸顯。我想用三句話來概括這十年。

第一句，涓涓細流、百川入海，匯集資金為安居。過去十年，公積金覆蓋面不斷擴大，資金規(guī)模持續(xù)增長。全國實繳人數(shù)從1.02億人增長至1.64億人，繳存總額從5萬億元增長到22.5萬億元，繳存余額從2.68萬億元增長到8.18萬億元。去年繳存職工中，非公有制繳存單位職工占比達到52.1%。同時，100多萬靈活就業(yè)人員也參與了住房公積金制度。我們也支持在內地（大陸）就業(yè)的港澳臺同胞繳存、使用住房公積金。

第二句，取之于民、用之于民，便利服務暖人心。我們支持租房與購房“雙翼齊飛”，幫助群眾解決基本住房問題。過去十年，全國累計提取住房公積金12.44萬億元，發(fā)放住房公積金貸款10.28萬億元、2736萬筆，其中首套住房貸款筆數(shù)超過80%。全國341個設區(qū)市住房公積金管理中心建成了綜合服務平臺，實現(xiàn)了“跨省通辦”“不見面辦”“全天候辦”。全國住房公積金轉移接續(xù)平臺也上線運行，實現(xiàn)了住房公積金在全國范圍內“賬隨人走，錢隨賬走”。我們已經累計辦理了419萬筆住房公積金轉移接續(xù)業(yè)務，金額超過1000億元。去年5月，全國住房公積金小程序上線，累計為6700多萬繳存人提供了個人住房公積金信息查詢服務。

第三句，防范風險、陽光運行，守好職工錢袋子。我們以“互聯(lián)網+監(jiān)管”模式，完善全國住房公積金監(jiān)管服務平臺功能，實現(xiàn)了線上實時動態(tài)監(jiān)管，構筑起了內部風控和外部監(jiān)管相結合，線上發(fā)現(xiàn)問題和線下核查處置相銜接的風險防控“銅墻鐵壁”。2015年以來，我們會同財政部、人民銀行每年都向社會發(fā)布上一年度全國住房公積金“賬本”，各地住房公積金管理中心也通過多種渠道向社會披露轄區(qū)內住房公積金年度賬單。

住房公積金根基于“積”，核心在“金”，目的為“房”。下一步，我們將進一步創(chuàng)新發(fā)展這項制度，持續(xù)惠企利民，為百姓安居貢獻力量。謝謝！

壽小麗：

謝謝姜萬榮副部長，也謝謝其他三位發(fā)布人。感謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里！