作者單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心 

（1）鋼筋工程和混凝土工程：根據(jù)預(yù)制率的不同，裝配式混凝土建筑工程的部分鋼筋工程和混凝土工程轉(zhuǎn)移至預(yù)制構(gòu)件廠進行，減少了這部分費用。

       （2）砌筑工程：因大部分樣本項目均采用預(yù)制內(nèi)外墻板，雖然現(xiàn)場還有零星砌筑工作，但其工程量遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式，在綜合單價沒有太大差異的情況下，使得裝配式混凝土建筑工程這部分費用有所減少。

       （3）措施費：由于使用預(yù)制構(gòu)件，裝配式混凝土建筑工程施工過程中現(xiàn)場模板及支撐、模板支拆量大大減少，降低了模板費用；同時如果使用爬架替代腳手架，也可降低措施費。

       （4）抹灰工程：由于預(yù)制構(gòu)件是工廠制作，其平整度優(yōu)于現(xiàn)澆住宅，施工的過程中只需對安裝好的構(gòu)件進行一些簡單的修復(fù)，無需進行更多的找平工作，減少了大量的抹灰工作，相應(yīng)減少了人工成本。

（1）預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品和運輸費用：以預(yù)制夾芯保溫外墻板為例，目前大部分地區(qū)的預(yù)制構(gòu)件價格在2500～3500元/m³之間，以預(yù)制率40%的項目為例，折合建筑平米的價格約為500元/㎡，是影響增量成本的主要因素。其中構(gòu)配件的運輸費為預(yù)制構(gòu)件從生產(chǎn)工廠運到施工現(xiàn)場的費用，與運輸方式和運輸距離密切相關(guān)，如按運距60km以內(nèi)考慮，預(yù)制構(gòu)件的運輸費用的經(jīng)驗數(shù)據(jù)約為100～150元/m³。

（2）預(yù)制構(gòu)件吊裝費用：主要是構(gòu)件垂直運輸費、構(gòu)件安裝費、專用工具攤銷等費用等，以預(yù)制率50%的項目為例，預(yù)制構(gòu)件的吊裝費用約為300元/㎡左右。

（3）機械費：預(yù)制構(gòu)件一般尺寸和重量較大，傳統(tǒng)的塔吊等機械無法滿足要求，而大型機械的個性化需求提高了設(shè)備的租賃成本。此部分費用可通過優(yōu)化構(gòu)件設(shè)計，進而優(yōu)化塔吊型號，從而降低成本。

（4）墻板和樓板拼縫處理及相關(guān)材料費用：裝配式混凝土建筑的外墻縫表面用高分子密封材料封閉，以達(dá)到良好密封防水效果，增加了部分費用。

從3.2可以看出，預(yù)制構(gòu)件價格及安裝費用占增量成本的比例非常大，此部分費用較高的原因主要是：

（1）預(yù)制構(gòu)件相對傳統(tǒng)現(xiàn)澆做法費用有所增加

       預(yù)制構(gòu)件的成本一般由材料費、制作費、措施費、運輸費、管理費、利潤、稅金共七部分構(gòu)成。其中材料費約占30%，制作費、措施費、運輸費三項合計約占40%，管理費、利潤、稅金三項約占30%。管理費一般按直接費的15%以內(nèi)進行計算，利潤一般按5%~10%進行計算。構(gòu)件廠增值稅稅率為17%，同時預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)過程中主材費、輔材、模具、包裝運輸費等可進行抵扣，綜合計算，抵扣后增加的稅金在7%~12%之間，經(jīng)咨詢多家預(yù)制構(gòu)件廠，本文取9%。

       當(dāng)前很多地區(qū)預(yù)制構(gòu)件價格相對較高，以北京市某預(yù)制構(gòu)件廠為例(表2)。按同等條件現(xiàn)場澆筑進行對比，預(yù)制外墻較現(xiàn)澆方式每建筑平米增加223元，預(yù)制內(nèi)墻增加188元，樓梯增加40.04元，樓板增加26.96元(詳見表3)。其中材料費差異不大，預(yù)制構(gòu)件的人工費和機械費有所減少，模板費、廠房和機械折舊費、運輸費、企業(yè)管理費和稅金是造成兩者價格差異的主要因素。

表2   北京市某預(yù)制構(gòu)件廠預(yù)制構(gòu)件價格

 注：構(gòu)件價格含構(gòu)件設(shè)計費、人工費、材料費、運輸費、增值稅、技術(shù)服務(wù)費。其他費用指現(xiàn)場施工部分的企業(yè)管理費、規(guī)費、稅金、利潤。

表3 北京市某項目預(yù)制構(gòu)件與現(xiàn)澆做法價格對比

注：樓梯按照投影面積計算價格，數(shù)額為1470元/m2或4676元/m3

       （2）預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)未實現(xiàn)規(guī)模效益。

這是當(dāng)前部分地區(qū)預(yù)制構(gòu)件價格較高的最主要原因。因此，如何實現(xiàn)預(yù)制構(gòu)件的規(guī)?；少?、規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)?；\輸是降低其價格的關(guān)鍵所在。

       由于企業(yè)管理費和稅金以直接費為基數(shù)進行計算，因此模板費、廠房和機械折舊費、運輸費等直接費是分析構(gòu)件價格較高的關(guān)鍵所在。而這些費用大多是攤銷費用，與構(gòu)件的產(chǎn)量息息相關(guān)。為分析構(gòu)件價格與其產(chǎn)量的關(guān)系，本文分別對“按供給單個項目”、“按供給較大規(guī)模項目”兩種情況進行價格對比，如表4所示。

表4   按供給單棟樓與較大規(guī)模項目的預(yù)制外墻價格對比

*較大規(guī)模項目按照10萬平米住宅項目計算。

       現(xiàn)階段預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小數(shù)量少，往往導(dǎo)致大投入小產(chǎn)出，土地、設(shè)備和人工等得不到充分利用，這就使得攤銷費用巨大。但由表4可以看出，當(dāng)預(yù)制構(gòu)件的產(chǎn)量達(dá)到一定規(guī)模后，由于機械折舊和攤銷費、模具攤銷費及構(gòu)件制作費大大降低，導(dǎo)致預(yù)制構(gòu)件的直接費大大降低，間接費也隨之降低。因此，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)是降低預(yù)制構(gòu)件價格的重要途徑。

       （3）運輸效率不足導(dǎo)致運輸費較高。

當(dāng)前國內(nèi)預(yù)制構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化較低、規(guī)格尺寸多，被迫采用散裝運輸方式，加之運輸方對裝運工具、運輸方案、相關(guān)設(shè)備材料認(rèn)識不足，對運輸路線的實際狀況不清楚，導(dǎo)致運輸效率偏低，運輸費較高。      

 （1）不同建筑部位采用預(yù)制構(gòu)件對增量成本的影響

       在不同建筑部位采用預(yù)制構(gòu)件引發(fā)的增量成本差異很大，某些部位采用可以不增加成本，某些部位采用后成本增加幅度較大。為科學(xué)測算未來不同預(yù)制構(gòu)件對增量成本的影響，本文根據(jù)濟南市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程定額研究成果(表5)，對上述北京市某裝配式混凝土建筑項目重新核算，可以發(fā)現(xiàn)使用預(yù)制外墻和預(yù)制內(nèi)墻費用增加較多，預(yù)制樓梯增加費用較少，而使用預(yù)制樓板可以降低造價(表6)。

表5    濟南市裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)建筑工程定額研究成果

表6    北京市某項目預(yù)制構(gòu)件與現(xiàn)澆做法價格測算

注：樓梯價格為2651元/m3或1113元/m2

       （2）建筑體型和預(yù)制構(gòu)件設(shè)計對增量成本的影響 

       不同建筑體型對預(yù)制構(gòu)件成本和用量的影響很大，采用相同裝配式建筑技術(shù)體系的兩棟建筑，由于建筑體型、外立面復(fù)雜程度的差異，成本相差很大。建筑設(shè)計中不同種類的預(yù)制構(gòu)件越多，構(gòu)件形式越復(fù)雜，則模具的成本會越高。因此,提高預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化程度顯得尤為重要。 

       以往的預(yù)制構(gòu)件設(shè)計先進行單體設(shè)計再進行拆分，很難實現(xiàn)較高的標(biāo)準(zhǔn)化程度。而若在項目開始階段就以工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的思維進行單體設(shè)計，可以大大提高構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高模板周轉(zhuǎn)次數(shù)，據(jù)萬科測算，如將構(gòu)件模板周轉(zhuǎn)次數(shù)由現(xiàn)狀的60~70次提高至100次，則模具費用能降低80~100元/m³。同時，通過在設(shè)計階段合理控制單個構(gòu)件重量可以有效降低塔吊費用，提高安裝效率，進而降低成本。      

 （1）設(shè)計生產(chǎn)施工脫節(jié)導(dǎo)致裝配式建造方式優(yōu)勢未充分發(fā)揮

       建筑的設(shè)計、生產(chǎn)與施工應(yīng)是一個完整的、密切聯(lián)系的整體，必須統(tǒng)籌考慮，這對于裝配式建造方式尤為重要。但由于目前國內(nèi)建筑的設(shè)計、生產(chǎn)與施工都是相互獨立的企業(yè)運營，使得裝配式建造方式的設(shè)計、生產(chǎn)、施工環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈各主體未從項目整體效益最大化出發(fā)，使得裝配式建造方式優(yōu)勢未充分發(fā)揮，甚至引發(fā)成本增加、工期延長等問題。造成這一問題的根本原因在于沒有推行設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包建設(shè)模式，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和建設(shè)模式亟需創(chuàng)新突破。

       （2）部分項目管理經(jīng)驗不足導(dǎo)致人工費等減量成本降低不明顯

       調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分項目管理經(jīng)驗不足，未能在施工組織設(shè)計階段進行合理的施工準(zhǔn)備。由于缺乏科學(xué)的計劃組織，這些項目在施工階段普遍出現(xiàn)人員窩工、材料浪費、設(shè)備閑置以及工種、專業(yè)、工序發(fā)生矛盾的現(xiàn)象，特別是使得裝配式建造方式本應(yīng)在施工階段減少人工費方面的效果不明顯，進而增加了工程項目的增量成本。

       （3）部分項目預(yù)制構(gòu)件安裝效率不高導(dǎo)致機械費和人工費增加

       一是當(dāng)前預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、運輸與安裝存在一定程度的脫節(jié)，降低了預(yù)制構(gòu)件的安裝效率。二是施工人員經(jīng)驗不足導(dǎo)致構(gòu)件安裝進展慢，如某些實驗性項目第一個標(biāo)準(zhǔn)層的構(gòu)件安裝時間往往在一個月以上。三是很多項目規(guī)模小，無法分段流水施工，造成安裝成本較高。

       機械費用控制體現(xiàn)在塔吊布局和選型的經(jīng)濟性上。構(gòu)件設(shè)計得過多吊裝效率下降，構(gòu)件設(shè)計得過重遠(yuǎn)端構(gòu)件可能無法起吊，這都將影響到施工成本。同時，裝配式建筑的節(jié)點施工往往需要借助其他工具來輔助施工，新的施工操作方式使得人工成本提高。

       （4）產(chǎn)業(yè)工人缺乏導(dǎo)致現(xiàn)場施工效率提高不明顯 

       裝配式建造方式的核心是建筑工業(yè)化，其重要標(biāo)志是建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，而提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于培育產(chǎn)業(yè)工人。裝配式建造方式完全不同于傳統(tǒng)現(xiàn)澆，許多工種如抹灰工、砌墻工及其作業(yè)人數(shù)大幅度減少。取而代之的是大幅度增加的技能型操作工序，這對操作工人的技術(shù)能力提出了更高的要求。但目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的勞動生產(chǎn)率提高不明顯。同時，由于建筑工人流動性大，導(dǎo)致出現(xiàn)培訓(xùn)新人、新人上崗、掌握技能、項目結(jié)束工人離開的怪圈，增加了大量的人工費支出。  

在當(dāng)前兩種工法并存的現(xiàn)狀下，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)澆和預(yù)制各自的優(yōu)勢，在策劃和方案設(shè)計階段系統(tǒng)考慮建筑方案對深化設(shè)計、構(gòu)件生產(chǎn)、運輸、安裝施工環(huán)節(jié)的影響，努力提高構(gòu)件重復(fù)率，減少模具種類提高周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低成本。同時改進構(gòu)件生產(chǎn)和施工工藝，提高生產(chǎn)效率；改進構(gòu)件裝運形式，提高運輸效率，節(jié)省運費。以項目1為例，外墻出廠價格約為3500元/m³。而目前預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)能較為充足地區(qū)的售價大概在2400~2700元/m³之間，部分已出臺或即將出臺的地方定額價格也在此區(qū)間。為測算合理降低預(yù)制構(gòu)件價格后的效果，本文選取濟南市預(yù)制構(gòu)件定額相關(guān)研究成果(表5)對項目1的增量成本重新進行估算，該項目建造成本的增量由505元/㎡降低為204元/㎡，效果顯著。    

（1）面積獎勵方面 

       一是給予3%以內(nèi)的容積率獎勵。如北京市規(guī)定在原規(guī)劃的建筑面積基礎(chǔ)上獎勵一定數(shù)量的建筑面積，項目獎勵面積總和不超過實施產(chǎn)業(yè)化的各單體規(guī)劃建筑面積之和的3%。按北京市相關(guān)計算方法，以某10萬平米左右的裝配式混凝土建筑假定測算對象，假定給予該項目3%的容積率獎勵。不考慮因申請面積獎勵帶來的開盤時間滯后等因素，經(jīng)測算，當(dāng)房屋售價大于1.8萬元/㎡時，該政策可彌補其300元/㎡的建造部分增量成本。

       二是預(yù)制外墻不計入建筑面積。如上海市規(guī)定裝配式建筑外墻采用預(yù)制夾心保溫墻體的，其預(yù)制夾心保溫墻體面積可不計入容積率，但其建筑面積不應(yīng)超過總建筑面積的3%。獎勵原理與3%以內(nèi)的容積率獎勵類似，但需處理好與現(xiàn)行房屋測繪規(guī)定之間的關(guān)系。 

       （2）房屋預(yù)售方面

       一般的房屋預(yù)售條件為項目投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，7層以上的商品房項目已完成地面以上三分之二層數(shù)。而深圳等城市的鼓勵政策中提出，對于裝配式建筑，已完成地面以上三分之一層數(shù)即可提前辦理房屋預(yù)售。以深圳市某10萬平米左右的住宅項目為例，按此預(yù)售政策，當(dāng)房屋售價大于2.2萬元/㎡時便可彌補其300元/㎡的建造部分增量成本。因此，提前預(yù)售的鼓勵政策對于房價較高的城市能夠在很大程度上彌補裝配式混凝土建筑的增量成本，提前預(yù)售的時間越長，給開發(fā)企業(yè)帶來的收益會越大。       

裝配式建造方式相比傳統(tǒng)現(xiàn)澆建造方式,在墻鋼筋綁扎、墻模板安裝、墻混凝土澆筑、墻模板拆除、水平模板支設(shè)、板混凝土澆筑等工序上時間有所縮短，但新增的預(yù)制墻板吊裝、灌漿作業(yè)及疊合板吊裝增加了工期?？傮w來看，結(jié)構(gòu)總工期相差不大。但實施全裝修的裝配式建筑，由于可以提前室內(nèi)裝修作業(yè)進場時間、縮短外墻裝飾作業(yè)時間、提前室外工程開始時間，可以大大縮短總工期。按照萬科部分項目的經(jīng)驗，以15層樓為例，宏觀工期可縮短3個月左右，具體如表7所示。

表7    裝配式建造方式與傳統(tǒng)現(xiàn)澆建造方式工期對比

       對于施工企業(yè)，以某10萬平米的住宅項目為例，建造成本按照2000元/㎡計算，施工部分投資額為2億元,以總工期縮短3個月計算，年息8%，分3次回款，節(jié)省的利息為146萬元(見表8)。

表8   工期縮短的施工企業(yè)財務(wù)費用計算 

  （1）用工和人工費降低優(yōu)勢成為大力發(fā)展裝配式建筑的重要原因

       近年來，裝配式建筑得到迅速推廣，這一方面是因為我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，另一方面則是人口紅利壓力下不得不為的改革。近年來，在工地上從事一線施工工作的多數(shù)都是年齡在50歲以上的“老年”農(nóng)民工。同時，自1996年開始，我國建造成本中人工費的比重從5%逐步攀升到目前的25~30%左右，之前依靠低廉人工成本優(yōu)勢的局面不再出現(xiàn)。而裝配式建筑的最大優(yōu)勢之一就是節(jié)約勞動力，降低人工費。裝配式建筑推廣較為成熟的國家或地區(qū)的人工費占比一般在40~60%，用工成本也遠(yuǎn)高于國內(nèi)水平。以香港為例，2013年香港建筑工人平均工資為906元/工日，大陸建筑工人平均工資為126元/工日，兩者差距為6倍左右。

       （2）裝配式建筑實現(xiàn)成本優(yōu)勢的人工費占比臨界值計算

       以小高層混凝土住宅為例，傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式建造成本約2000元，其中人工費約占30%，即600元，其他部分為1400元。以某預(yù)制率40%~50%的裝配式混凝土建筑為例，增量成本約為300元 。假定除人工費以外的 其他費用不變，當(dāng)裝配式混凝土建筑人工費節(jié)省300元時,兩種建設(shè)方式的建造成本才能基本持平。按理想狀況下裝配式混凝土建筑現(xiàn)場施工人工費可以節(jié)約30%左右的條件進行計算，兩者持平的人工費臨界值為1000元(300元/0.3=1000元)，此時該建筑建造成本為2400元(1000元+1400元)，人工費約占建造成本的40%，人工費增長66%。

       因此，應(yīng)進一步加強對建筑工人的技術(shù)培訓(xùn)，使建筑工人快速成長為熟練的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，滿足工業(yè)化對產(chǎn)業(yè)工人的要求。通過建立產(chǎn)業(yè)工人隊伍逐步擴大裝配式建造方式人工費減少的優(yōu)勢。     

根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》(財稅〔2011〕110號)規(guī)定，建筑業(yè)營改增稅率為11%，低于預(yù)制構(gòu)件廠商增值稅稅率17%，因此建筑業(yè)“營改增”將降低裝配式建筑造價。同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所于2014年開展《建筑業(yè)“營改增”對工程造價及計價體系的影響》的研究表明：工程購進業(yè)務(wù)金額占工程造價的比例大于56%時，建造成本將降低，占比越大，建造幅度越大；小于56%時，建造成本才會上升。裝配式建筑由于構(gòu)件成本較高，購進業(yè)務(wù)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于56%，建筑業(yè)營改增推動裝配式建筑進一步降低建造成本。